背景情况：2017年1月1日，印尼实施新的轮胎进口条例No. 77/M-DAG/PER/11/2016。根据新规要求，印尼进口商要提供该国工业部部长签署的进口许可证文件才能清关，并且每次进口的轮胎必须先在装货港进行验证。进口受限制轮胎包括外胎、内胎，以及无内胎轮胎。进口许可证分为生产进口商许可证（API-P）和普通进口商许可证（API-U），有效期分别为1年和6个月。此外，进口商必须拥有来源国工厂或者品牌持有者的授权委托书。授权委托书必须由来源国驻进口国大使馆贸易参赞和公证人核证。
        2018年年初，印尼发布2018年第6号贸易部长条例，取代2016年第77号条例，新的条例取消了对轮胎进口的部分限制。受新条例影响，1-4月份印尼进口轮胎同比增长127%。当地轮胎协会呼吁增加对进口轮胎的限制，工业部门表示将重新审查2018年第6号贸易部长条例的效率，并评估港外验货政策的落实情况。
        2018年12月19日，印尼颁布2018年第117号贸易部长条例，对2016年第77号贸易部长条例进行第二次修订，新的条例将于颁布日期30天后实施。根据新修订的贸易部长条例，获得生产进口商许可证（API-P）的企业可通过来源国或通过保税物流中心（PLB）进口轮胎，而获得普通进口商许可证（API-U）的企业只能通过保税物流中心进口轮胎。抵达目的港口的轮胎产品，须提供进口批准文件、提单（B/L）和清单文件（BC 1.1）等文件材料，通过保税物流中心的程序将更加严格。
        评议情况：本条例通过印度尼西亚共和国国家公报颁布，未给予其他成员国通报和合理的评议期限。
        建议口径：
        1、印度尼西亚修订新的贸易部长条例，对进口轮胎实施管制措施，并未对相关成员国进行通报，违反TBT协定2.9.2条。根据2.9.2条例中的要求，印尼应通报相关成员国拟实施的法规所覆盖的产品，并对拟议法规的目的和理由作出简要说明。
        2、印度尼西亚新修订的2018年第117号贸易部长条例于2018年12月19日颁布，根据条例要求，该条例于颁布日期30天后实施，违反TBT协定2.9.4条。根据2.9.4条例要求，印尼应给予其他成员国合理的时间提出书面意见，并对评论意见给予考虑。
        3、印尼于2018年初新颁布的第6号贸易部长条例，取代了2016年第77号贸易部长条例，但在2018年12月19日又重新修订2016年第77号贸易部长条例，其根本目的是为了限制国外轮胎的进口，恢复提升国内轮胎产业产能利用率，促进国内轮胎产业的发展。该条例本质上属于贸易壁垒措施，通过该条例间接控制轮胎进口，以达到保护和发展国内轮胎产业的目的。
        4、结论与要求：我方认为印尼新拟定的贸易部长条例繁化了进口通关流程，通过进口程序和要求抑制了轮胎进口。印尼应进一步简化通关流程和要求，通过放宽进口、有序竞争的方式促进国内轮胎产业发展，避免对中印双方轮胎企业造成损失。