近日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》（以下简称《目录》）公开征求意见，并对相关技术出口实施临时登记管理。根据公告，此次拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术。

 

光伏是本次修订涉及的重点领域之一。商务部新闻发言人表示，此次拟将多晶硅制造、硅片制造、电池制造等环节的12项光伏技术增列至《目录》，主要有三点考虑：一是维护国家安全和利益。近年来，光伏技术在航天、国防、无人装备、高安全等级基础设施等敏感领域的应用不断拓展，光伏技术出口可能引致的国家安全风险不断上升，有必要及时适度实施监管。

 

二是支持绿色技术共享。此次列管技术范围有限，其他未达到管控指标的技术仍可自由出口。公告中列明少量光伏关键设备，仅针对承载达到管控指标技术的情形。未列明的其他光伏设备，原则上不适用本公告要求。

 

三是完善技术出口监管制度。光伏关键技术的出口往往伴随光伏产线的出口、安装、调试、改良和升级而发生。从事上述活动的出口经营者，应按规定申请技术出口许可证，并凭证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。

 

中国光伏行业协会认为，此次《目录》的修订，将光伏行业高纯晶硅制备、大尺寸薄片化硅片制备、高效晶硅电池及钙钛矿电池组件制备等先进技术（包含设备、图纸、算法、工艺文档等工艺包）纳入限制出口类技术，一方面与半导体领域应用进行了区分，另一方面聚焦于具备代际优势的核心技术，在维护国家安全与产业优势的基础上尽可能避免对行业的不必要影响。中国一直坚持公正、合理、非歧视的出口管制原则，依法对相关技术出口实施许可管理，而非“一刀切”的全面限制。从企业实践看，只要符合法律法规要求，不涉及损害国家主权、安全及发展利益的情形，正常的技术出口申请通常会得到批准。